ПРИКАЗ Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н ред. от 31.03.2018 с изменениями, вступившими в силу с 08.05.2018 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СЧЕТОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО ПРИМЕНЕНИЮ Инструкция

Структура плана счетов

Из двух больших групп в структуре – балансовые и забалансовые счета, только балансовые разделены еще на пять частей (разделов), отражающих:

• активы (нефинансовые и финансовые);
• обязательства;
• финансовый результат;
• санкционирование расходов.

Для удобства пользователей структура плана счетов представлена в виде таблицы, которая представляет собой по сути перечень группированных счетов.

Табличная форма подачи обусловлена тем, что результат интеграции кодов бюджетной классификации (далее — КБК) и номера счета бюджетного учета — довольно громоздкая разрядность. Именно длина счета фактически свела на нет все попытки вести бюджетный учет вручную и потребовала компьютеризации всего сектора государственного управления.

Уникальность не только в ее адаптации под автоматизацию учета, но и в том, что она дополнительно отражает увеличение и уменьшение соответствующих величин. Например, раздел с нефинансовыми активами содержит в себе еще ряд позиций: от указанных активов в пути до амортизации.

Благодаря своей структуре план счетов – это полная и стройная иерархическая система, которая содержит в себе:

• Все разновидности обязательств и активов;
• Перечень синтетических счетов (обобщают информацию исключительно в денежном выражении).

Структура плана счетов предназначена для большого количества разнообразных субъектов учета, для казенных учреждений ее нельзя назвать идеальной. Далеко не все счета бюджетного учета учреждение будет использовать. Поэтому учреждения разрабатывают для применения на практике рабочий план счетов. Необходимо оставить только те синтетические счета, которые использует учреждение.

В отличие от синтетических счетов, аналитические характеризуют объект более детально и содержат не только денежные характеристики. Аналитические счета не ведутся по денежным средствам. Из-за интеграции с бюджетной классификацией номер счета содержит в себе ровно 26 разрядов. Под каждый разряд, начиная с 18-го выделена отдельная графа.

Первые 17 разрядов своего рода были зарезервированы под коды различных классификаций:

• Классификации доходов;
• Ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов;
• Классификации источников финансирования дефицита бюджетов.

В 18-ом разряде должен быть указан код вида деятельности. По умолчанию всегда стоит «1» — бюджетная деятельность, но возможны и другие коды:

• «2» по приносящей доход деятельности (если казенное учреждение утилизировало металлолом в соответствии с требованиями законодательства);
• «3» по деятельности со средствами, находящимися во временном распоряжении.
• Коды синтетического счета и аналитического занимают, соответственно 19-21-й и 22-23-разряды. Формирование аналитики для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям должно быть регламентировано ГРБС.

С 1 января 2016 года учреждения были готовы ставить с 24-го по 26-й разряды исключительно нули, так как они были предназначены для кода классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ). Однако с 1 апреля 2016 года ситуация изменилась: по ряду операций учреждения могут предусмотреть использование КОСГУ. Такое решение необходимо закрепить в учетной политике.

Непосредственно код счета бюджетного учета образуют разряды 18-23. Если исходить именно из кода счета, то из около 2000 наименований большинство из них представляет собой субсчета первого — третьего порядка. Например, номер счета по учету основных средств бюджетной деятельности составит 110100000.

Врачи отмечают, что изменения, внесенные в приказ Минфина РФ, имеют значительное значение для оптимизации бюджетного учета в сфере здравоохранения. Они подчеркивают, что четкая структура плана счетов позволяет более эффективно распределять финансовые ресурсы, что, в свою очередь, способствует улучшению качества медицинских услуг. Специалисты считают, что внедрение новых инструкций по применению плана счетов поможет избежать ошибок в бухгалтерском учете и повысит прозрачность финансовых операций. Это особенно важно в условиях ограниченного финансирования, когда каждая копейка должна быть учтена и использована с максимальной эффективностью. Врачи уверены, что правильное применение данных норм будет способствовать не только улучшению финансовой отчетности, но и повышению доверия к системе здравоохранения в целом.

Т.А. Фетисова: "Изменения в приказы 157н и 162н. Применение новых ПУД при ведении бюджетного учета"

Единый план счетов

Что представляет собой Приказ № 157н (инструкция по бюджетному учету) с изменениями (2019 год)? Это единая структура формирования счетов синтетического и аналитического учетов, предназначенная для распределения фактов финансово-хозяйственной деятельности субъекта по активам и пассивам. Помимо порядка формирования счетов бухучета, документ содержит подробные пояснения к правилам применения и оформления записей — бухгалтерских операций.

Инструкция 157н по бюджетному учету в 2019 году с изменениями, текст последний раз был скорректирован 31.03.2018 отдельным Приказом № 64н.

Кто должен применять:

• казенные, БУ и АУ;
• госорганы и органы местного самоуправления;
• финансовые органы и Казначейство;
• внебюджетные фонды всех уровней.

Актуальный документ: инструкция 157н по бюджетному учету в 2019 году с изменениями (скачать).

КОСГУ

Подробнее про КОСГУ в 2019 году смотрите в отдельной статье.

29.11.2017г. подписан приказ Минфина 209н об утверждении Порядка применения КОСГУ. Начало его действия 01.01.2019г. В приказе детализированы КОСГУ в разделах:

• Поступление нефинансовых активов (ст.300);
• Выбытие нефинансовых активов (ст.400);
• Поступление финансовых активов (ст.500);
• Выбытие финансовых активов (ст.600);
• Увеличение обязательств (ст.700);
• Уменьшение обязательств (ст.800).

Статья 220 дополнена следующими подстатьями КОСГУ:

• 227 – страхование;
• 228 – оказанные услуги и выполненные работы для целей капитальных вложений;
• 229 – арендная плата за земельные участки и другие природные объекты.

Эти расходы ранее входили в состав КОСГУ 226. В Инструкции 162н введены новые синтетические счета с аналогичными объектами учета.

В 2018 году затраты по страхованию, услугам в целях капвложений, арендной плате за землю будут учитываться на отдельных синтетических счетах, а аналитика будет, как и прежде, вестись по КОСГУ 226.

Скачайте шпаргалку с последними изменениями в КОСГУ:

Обратите внимание!Важно использовать правильные коды КОСГУ во избежание ошибок в учете

Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н, который был обновлён в 2018 году, вызывает активные обсуждения среди специалистов в области бюджетного учета. Многие отмечают, что данный документ стал важным шагом к унификации и упрощению бухгалтерских процессов в государственных учреждениях. В частности, новая редакция инструкции по применению плана счетов бюджетного учета позволяет более чётко структурировать финансовую информацию и улучшает прозрачность отчетности.

Однако не все эксперты однозначно поддерживают изменения. Некоторые критики указывают на сложности, возникающие при переходе на новые правила, особенно для небольших муниципальных образований, где недостаточно ресурсов для адаптации. В то же время, сторонники реформы утверждают, что в долгосрочной перспективе это приведет к более эффективному управлению бюджетными средствами и повышению ответственности за их использование. В целом, обсуждение приказа демонстрирует важность постоянного совершенствования бухгалтерского учета в условиях меняющейся экономической среды.

Применение приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н (Закон № 44-ФЗ) – А.Н. Евсташенков, 01.10.2020

Административная ответственность

Все учреждения госсектора обязаны формировать бухгалтерские записи на основании первичных документов, формы которых установлены приказом № 52н. Многие учреждения применяют Приказ № 52н еще с 2015 года, а с 1 января 2016 окончательно исчезла какая-либо возможность избежать применения новых форм, в том числе и по причине соответствующих изменений, внесенных в инструкцию № 162н.

Выполнение указанного требования повышает трудоемкость бухгалтерского труда. Например, необходимо к третьей (четвертой) странице Карточки-справки (форма 0504417) подклеивать расчетные листы.

Многие бухгалтеры хотели бы получить разъяснения о том, как избежать подобной нагрузки. Однако в результате при несоблюдении требований проверяющие квалифицируют такие действия как нарушение Закона о бухучете в части:

• обязательных реквизитов первичных учетных документов;
• оформления фактов хозяйственной жизни.

Так согласно пунктам 2.2 и 2.3 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, Коллегией Счетной палаты РФ 18.12.2014, при подобных нарушениях предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 15.11 КоАП. Причем штраф получит главный бухгалтер.

Сложные ситуации применения плана счетов

Практически весь 2016 год по письмам Минфина России можно было отследить подготовку изменений в Инструкцию № 162н. В сложных ситуациях большинство бухгалтеров ориентировались именно на разъяснения чиновников. Но не все и не всегда согласны с тем, что такие разъяснения не приведут в дальнейшем к искажению бюджетной отчетности.

Статус писем Минфина России хорошо изучен только в отношении рекомендаций по вопросам налогообложения (уже сложилась определенная судебная практика). Последствия применения писем Минфина с разъяснениями в отношении Инструкции № 162н изучены гораздо слабее и не рассматривались в суде.

Согласно статье 21 Закона «О бухучете» разъяснения чиновников можно рассматривать как рекомендации и, следовательно, как документы, регулирующие бухгалтерский учет. Бюджетный учет принято рассматривать как бухгалтерский. Применение Закона «О бухучете» обязательно для казенных учреждений. Таким образом в вопросе следовать или нет разъяснениям чиновников – ответ скорее положительный, чем отрицательный.

Если разъяснения чиновников по каким-либо причинам вызывают у бухгалтера чувство неприемлемости – можно обжаловать такие письма в Верховном суде. Такая возможность стала доступной с 16 марта 2016 года, после вступления в силу Федерального конституционного закона от 15 февраля 2016 г. № 2-ФКЗ.

Однако для того, чтобы не приходилось тратить время в судах, благоразумнее в сложных ситуациях:

• получать персональную консультацию;
• в тексе запроса на получение рекомендаций предлагать варианты применения Инструкции № 162н, которые, по мнению бухгалтера, позволяют наиболее полно учесть факт хозяйственной жизни.

Такой подход позволит сократить время ожидания ответа и более конструктивно работать с контролирующими органами.

Для учреждения неправильное применение Инструкции № 162н может привести к судебным разбирательствам (при уверенности бухгалтера в его правоте). Так, суды признают, что к нарушению показателей отчетности приводят, с вытекающими для учреждения последствиями нарушение Инструкции №162н при постановке на учет объектов:

• основных средств (на счет бюджетного учета, не применяемый для учета этих объектов);
• недвижимого имущества, не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РФ, как объекты основных средств.

Такие выводы содержит Постановление АС ВСО от 1 июля 2015 года № А33-12707/2014.

На основании доказанного нарушения применения бухгалтерских записей об операциях с расходами (п. 121 Инструкции № 162н) суды признают факт бюджетного правонарушения (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 марта 2016 года № Ф09-12014/15 по делу № А07-3184/2015).

м29

Применение Инструкции 162н по бюджетному учету

Приказ Минфина 162н утвердил инструкцию для юридических лиц, являющихся получателями бюджетных средств. В первую очередь это органы государственной власти и местного самоуправления, казенные учреждения, органы управления внебюджетными фондами.

Бюджетные и автономные организации, корпорации «Росатом» и «Роскосмос» в определенных ситуациях тоже выступают в качестве получателей бюджетных средств. Это происходит, например, при осуществлении бюджетных инвестиций в государственную собственность или при приобретении объектов, становящихся собственностью РФ. Бухгалтерский учет подобных операций ведется на основании Инструкции 162н. Это обязательно отражается в Учетной политике организации.

Структура счета

В Приказе 162н уточнен порядок формирования номера счета. В разрядах с 1 по 17 указывается КБК. Возможно четыре варианта:

1. Групповой счет. Пример: 0 101 00 000. Для таких счетов в первых 17 разрядах указываются нули;
2. Счета с доходной классификацией. Пример: 0 205 21 00. В первых 17 разрядах проставляется КДБ. Код дохода состоит из 20 цифр, включаются в счет с 4 по 20: код вида доходов и код подвида доходов.
3. Счета с расходной классификацией. Пример 0 302 25 00. С 1 по 17 разряд вносится КРБ, с 4 по 20 цифры: раздел, подраздел, целевая статья, вид расхода.
4. Счета, учитывающие источники финансирования. Пример: 0 201 04 00. В первые 17 разрядов проставляются 4 – 20 цифры КИФ: код группы источника финансирования, код подгруппы, код статьи и код вида источника.

Для определения бюджетной классификации счетов в Инструкции 162 есть Приложение 2. В 18 разряде проставляется код вида деятельности. 19 – 23 разряды – счет аналитического учета из плана счетов. Для казенных учреждений последние три цифры – КОСГУ. Для автономных и бюджетных – аналитический код поступления и выбытия.

Заключительные положения по переходу

В п. 3 Методических рекомендаций финансовое ведомство указало, что при принятии учредителем решения о создании на 01.01.2012 государственного (муниципального) казенного учреждения путем изменения типа государственного (муниципального) бюджетного учреждения, по которому в 2011 г. не было принято решения о предоставлении ему из бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ субсидий, формирование входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам производится на начало 2012 г. в межотчетный период аналогично порядку, предусмотренному выше.

Операции по перечислению остатков денежных средств, сформированных по состоянию на 01.01.2012 на соответствующих счетах учреждения, а также средств, поступивших по результатам деятельности учреждения до указанной даты в доход соответствующего бюджета, отражаются в 2012 г. аналогичными бухгалтерскими записями, предусмотренными в п. 2 Методических рекомендаций.

С.Валова

Эксперт журнала

«Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Кто применяет

Инструкцию № 162н применяют различные субъекты учета. Однако из-за разнородности (от территориальных органов казначейства до казенного учреждения), не все субъекты учета используют схожие планы счетов. В рамках статьи прежде всего рассмотрены особенности применения Инструкции № 162н с изменениями в 2017 году казенными учреждениями. Также статья интересна:

• государственным академиям наук;
• другим юридическим лицам, которые осуществляют бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (далее – ПБС), в том числе бюджетными и автономными учреждениями.

Бюджетные учреждения могут стать ПБС, получая бюджетные инвестиции:

• в рамках нового капитального строительства;
• при покупке объектов недвижимости.

В этом случае такие не типичные ПБС должны применять Инструкцию № 162н и ввести под нее отдельный раздел учетной политики

Главные распорядители бюджетных средств (далее – ГРБС), контрольные органы и органы кассового обслуживания осуществляют контроль над ПБС. Разделы настоящей статьи, посвященные разъяснениям чиновников и рассмотрению сложных ситуаций применения плана счетов могут быть интересны и более широкому кругу, чем юридическим лицам в роли ПБС.

Вопрос-ответ

Каким документом утверждены план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению?

Раздел 1. Нефинансовые активы (п. П. Раздел 2. Финансовые активы (п. П. Раздел 3. Обязательства (п. П. Раздел 4. Раздел 5. Раздел 6. Приложение N 1. Приложение.

Сколько разрядов включает номер счета бюджетного учета?

Планом счетов бюджетного учета (приказ № 157н) расшифровывается структура счетов. Номер счета состоит из 26 цифр.

Сколько частей содержит инструкция по бюджетному учету?

Часть I. Организация бюджетного учета Часть II. План счетов бюджетного учета Часть III. Порядок применения плана счетов бюджетного учета Часть IV. Приложение N 1. Приложение N 2. Приложение N 3. Приложение N 4. Ещё

Советы

СОВЕТ №1

Изучите структуру плана счетов бюджетного учета, чтобы понять, как правильно классифицировать финансовые операции. Это поможет избежать ошибок в учете и обеспечит точность отчетности.

СОВЕТ №2

Регулярно обновляйте свои знания о изменениях в законодательстве и инструкциях, связанных с бюджетным учетом. Это позволит вам оставаться в курсе актуальных требований и применять их на практике.

СОВЕТ №3

Используйте специализированные программы для автоматизации бюджетного учета. Это не только упростит процесс, но и снизит вероятность ошибок, связанных с ручным вводом данных.

СОВЕТ №4

Обратите внимание на практические примеры применения плана счетов в вашей организации. Это поможет вам лучше понять, как адаптировать инструкции к специфике вашего бюджета и улучшить финансовую отчетность.